一、起草背景

　?。ㄒ唬h中央、國務院明確要求。黨中央、國務院要求，要加快轉變政府職能，建設職責明確、依法行政的政府治理體系，全面實行政府權責清單制度；編制公布行政許可事項清單，將全部行政許可事項納入清單管理，減少制度性交易成本、增強市場信心。國務院辦公廳印發了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號），將依法設定的行政許可事項全部納入其中，推動實現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。

　?。ǘ┦〖壱蠹涌焱七M。省數字政府建設領導小組辦公室印發了《關于開展市縣兩級行政許可事項清單編制工作的通知》（豫數政辦〔2022〕9號），要求加快推進市縣兩級行政許可事項清單編制，明確要求各省轄市人民政府、濟源示范區、航空港區管委會編制形成市級行政許可事項清單，經同級政府審定后向社會公開。2023年2月7日，《河南省行政許可事項清單（2022年版）》已經印發。

　　二、起草過程

　?。ㄒ唬┦崂砭幹瓶h級行政許可事項清單。按照“照單承接、依法編制、全面覆蓋、嚴格實施”的原則，結合《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》和《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，全面開展清單梳理工作。2022年11月25日印發《關于開展澠池縣行政許可清單編制填報工作的通知》，啟動縣本級事項認領工作。對照《三門峽市行政許可事項清單（2022版）》的362項行政許可事項進行逐一核準，起草了《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》，共計284項，含縣鄉兩級行政許可事項。

　?。ǘ┏浞终髑笠庖?。按照“一報一審一反饋”的工作機制，由各縣直部門對認領事項進行蓋章確認，報送認領事項清單，經縣政務服務和大數據管理局對照審核，在各部門充分研究論證、廣泛征求意見建議的基礎上，編制形成《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》。

　　三、編制內容

　?。ㄒ唬┣鍐位厩闆r?！稘瞥乜h行政許可事項清單（2022版）》共計284項，均為中央和省層面設立的行政許可，其中中央層面設定省級及以下實施271項，中央層面設定中央駐豫單位實施6項，河南省地方性法規設定河南省實施7項；澠池縣不予認可行政許可事項清單（2022版）共計78項，均為澠池縣無權限事項。

　?。ǘ┣鍐我?。按照國家統一要求，《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》包含縣級主管部門、事項名稱、縣級實施機關、設定和實施依據等清單要素，主要對我縣實施的行政許可事項明確主管部門、實施機關等。

　?。ㄈ┣鍐畏秶??！稘瞥乜h行政許可事項清單（2022年版）》共涉及單位32家，包含檔案局、編辦、新聞出版局、僑辦，發改委、工信局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、生態環境局、住建局、城管局、交通局、水利局、農業農村局、教體局、商務局、文廣旅局、衛健委、市場監管局、應急管理局、人防辦、消防支隊、人行、稅務局、氣象局、煙草局、郵政管理局。

　　四、清單修訂

　　《清單》編制過程中，共計修訂190處，其中，對照河南省清單修訂136處，對照市司法局法制審查意見修訂54處，主要修改項為“實施機關”和“設定依據”，對實施機關修訂24處，對設定依據修訂166處。

　　五、其他說明

　?。ㄒ唬┱J領原則的說明。本次編制工作參照的《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，是河南省以2022年1月國務院公布的行政許可清單為基礎，因時效性可能與現階段實際情況存在小部分差異，因我們下級無權直接調整上級設立的行政許可，也為了保持清單一致性，所以統一原則，應認盡認，照單承接，只對各單位提出的問題反饋做標記處理，不影響上級原有事項認領。

　?。ǘ﹦討B管理的說明。本次行政許可事項清單編制完成后，全縣行政許可將納入清單管理，為確保清單的準確性和權威性，實行動態調整，后續結合法律法規立改廢釋情況和上級部門對事項的調整情況，按照工作流程進行動態更新調整，保持清單與實際情況一致。