現將《澠池縣加快城鄉交通運輸一體化發展實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
2022年11月3日
澠池縣加快城鄉交通運輸一體化發展實施方案
為加快推進我縣城鄉交通運輸一體化發展，提升城鄉交通運輸公共服務均等化水平，更好地滿足全縣城鄉經濟社會發展和人民群眾出行需求，助力鄉村振興戰略實施，按照省、市相關要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以提升縣域城鄉公共交通服務供給為主線，按照路運并舉、客貨兼顧、運郵結合、交游融合的要求，進一步完善城鄉交通運輸基礎設施，提升城鄉客運和農村物流服務質量和水平，補齊農村物流發展短板，促進城鄉客貨場站功能、運力資源和經營主體融合，強化交通運輸與旅游等關聯產業及要素資源深度融合發展，全面提升全縣城鄉交通運輸公共服務均等化水平，支撐縣域經濟高質量發展。
二、工作目標
2022年底前，基本實現20戶以上具備條件的自然村通硬化路；實現農村客運車輛帶郵帶貨覆蓋行政村比例達100%、行政村通快遞比例達100%，鄉鎮配送“當日達”、行政村“次日達”；城鄉公交和公交化運營線路連通行政村比例達到80%以上，新開通2條以上城鄉旅游班線。
到2023年底前，創成河南省城鄉交通運輸一體化示范縣。
到2024年底前，全縣城鄉交通運輸一體化服務體系基本形成，城鄉交通基礎設施網絡結構更加完善，銜接更加順暢，運輸供給質量更加高效，促進鄉村全面振興和城鄉融合發展支撐作用更加明顯，社會群眾認可度、滿意度顯著增強。
三、重點任務
?。ㄒ唬┤嫣嵘青l路網通達能力
1.持續推進四好農村路建設。完善路網布局，優化路網結構，加快形成縣域內以鄉鎮為區域中心、建制村為節點，覆蓋廣泛、互聯互通的農村公路網。改建雪白至馬跑泉、南洼至金燈河等縣鄉公路共15.636公里，推進建制村窄路基路面拓寬改造16公里，確?？h域內所有鄉鎮通二級公路、所有建制村通路面寬4.5米以上公路，縣域內20戶以上自然村通硬化路。實施縣鄉公路生命安全防護工程項目30個，共計84.5公里。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、各鄉鎮）
2.加快實施低等級普通干線公路升級改造工程。重點推進241國道、313省道和508省道改造升級工程，鞏固提升主通道通行能力。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、有關鄉鎮）
3.助力鄉村旅游和縣域產業發展。結合縣域旅游和產業資源，升級改造澠池至仰韶博物館路段5.2公里旅游產業路，澠池至仙門山路段17公里旅游路，加快縣域特色景區（點）、先進制造業開發區、特色農產品加工區等串珠成線、連線成面步伐，早日實現城鄉交通基礎設施一體化。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣文廣旅局、有關鄉鎮）
?。ǘ┤嫣嵘青l客運服務水平
1.加快城鄉客運場站基礎設施建設。加快黃花汽車站改造，在公共交通樞紐站點、鄉鎮換乘站、中心城區公交站點設置智能化公交站亭，改造及更新21對公交候車亭和261幅停車站牌，縣域中心城區300米公交站點覆蓋率達80%以上。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣住建局）
2.優化城鄉客運服務網路。按照“干支結合、循環放射互補”公交布局，通過新辟、改線、延線等方式優化完善城鄉客運線網結構，調整及新增城區公交線路5條，開通縣城—仰韶博物館、澠池—仙門山等2條城鄉旅游客運班線；提高站點300米覆蓋率和班次密度，為居民提供更加便捷的出行條件。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局）
3.打造高品質城鄉客運服務。在建制村100%通客車的基礎上，通過加密既有客運班線服務頻次、開通定制客運線路、提供包車服務等方式，打造靈活多樣的城鄉客運組織模式，滿足農村地區群眾務工、趕集、農忙、假日探親等重點時段出行需求。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局）
4.完善城鄉客運價格形成機制。結合澠池實際，出臺農村客運指導票價，建立群眾可承受、財政可負擔、運營可持續的票價體系，保障農村客運長效運營。（責任單位：縣發改委、縣財政局、縣交通運輸局）
?。ㄈ┤嫣嵘涍\物流服務保障能力
1.加快農村物流網絡節點體系建設。加快推進鄉鎮運輸服務站和村級農村物流網點建設，實現農村物流服務覆蓋鄉鎮、建制村比例達100%；進一步提升“快遞進村”服務水平，基本實現縣域范圍建制村快遞配送次日送達。鞏固農村物流網絡節點建設成果，依托縣戶聯電子產業園，以電子商務信息交易和交通運輸產業為核心，建設綜合交通物流園；整合快遞資源，組織全縣快遞企業、零擔物流企業入駐縣綜合交通物流園，建立快遞倉儲分撥中心；利用縣級客運站，整合客運公司及郵政快遞企業運力，建設快遞物流共同運輸中心；依托鄉鎮客運、郵政站所和村郵站、超市等資源，建設11個鄉鎮運輸服務站和236個村級農村物流服務點，逐步形成“1園區2個中心N節點”的物流網絡節點體系。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣自然資源局、縣發改委、縣住建局、縣商務局、縣郵政公司、縣農業農村局、各鄉鎮）
2.優化農村物流組織模式。結合郵政快遞對配送線路、頻次和時效要求，合理規劃運輸網絡，推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式，開展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨物和郵件運輸配送服務，滿足農產品進城和生產生活資料下鄉雙向流通需求，暢通農村物流配送“最后一公里”。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣農業農村局、縣郵政公司）
3.推動農村物流標準化建設。鼓勵支持經營主體開展物流標準化建設，統一農村物流站點標識，實現標識樣式、顏色、編號“三統一”；制定標準化操作管理流程，規范農村物流經營服務行為，提高農村物流送達時效。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣郵政公司）
?。ㄋ模┤嫣嵘青l交通運輸安全管理水平
1.加強公路安全管理。實施農村公路安全“消危”行動，加快推進公路安全生命防護工程建設，做好臨水臨崖等危險路段的防護設施建設，形成農村公路安全管理臺賬，確?？h道、鄉道和通客車村道安全隱患治理達標率達到100%。健全農村客運班線安全通行條件聯合審核機制，制定農村客運班線安全通行條件聯合審核政策，對全部客運線路途經路段安全情況進行聯合審查，做到一線一審，確?？瓦\線路安全暢通。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、各鄉鎮）
2.落實安全生產主體責任。嚴格落實行業監管責任和企業主體責任，加強城鄉交通運輸安全隱患排查整改。推動相關運輸企業按“五有標準”（有完善的工作推進機制、有全面覆蓋的風險辨識分級管控體系、有責任明確的隱患排查治理體系、有線上線下的智能化信息平臺、有獎懲分明的激勵約束制度）建設完善安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，達到安全生產“四化”（深化、實化、標準化、規范化）建設要求，加大安全生產資金投入，確保企業安全生產。（責任單位：縣交通運輸局、縣應急管理局、縣公安局、各鄉鎮）
3.加強郵快件寄遞安全管理。督促企業建立郵件快件寄遞安全管理制度，有效落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度，強化郵件快件交接規范，保證快件寄遞流程合規、記錄完備，降低郵件安全風險。（責任單位：縣郵政公司、縣公安局、縣交通運輸局）
?。ㄎ澹┐罅ν七M城鄉客貨場站功能深度融合
1.促進縣級客貨場站功能融合。推動縣域長途汽車站的綜合開發利用，增設郵政快遞等服務設施；進一步完善戶聯電子商務產業園設施建設，充分發揮郵政、快遞、電商、倉儲、分撥等功能，實現場站資源集約利用。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣郵政公司）
2.推動鄉鎮運輸服務站服務功能融合。拓展現有鄉鎮運輸服務站郵政、快遞、供銷、電商、商貿、公路養護、執法、倉儲、分撥等服務功能，支持對既有鄉鎮運輸服務站等場所設施進行升級改造，增設農村物流和郵政快遞作業區，實現多站合一，資源共享。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉鎮）
3.推動村級農村物流網點資源共享。利用村級郵政網點、超市、電商網點等資源，建設村級物流服務點，實現節點資源集約利用，提高農村物流服務覆蓋面。（責任單位：縣商務局、縣交通運輸局、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉鎮）
?。┐罅ν七M運力資源深度融合
推動交郵融合、電商物流等多種形式農村物流發展，大力推廣城鄉統一配送、集中配送、共同配送等模式。加強建制村通客車與建制村通郵、快遞進村工作的協同推進，大力開展與郵政、快遞企業合作，開通12條以上客貨郵合作線路，普及推廣城鄉客運班車、“村村通”客車代運郵件快件模式。在保障農村旅客乘車需求和出行安全的前提下，鼓勵推廣應用客貨郵兼顧、經濟適用的新型客運車輛。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣郵政公司、縣供銷社、各鄉鎮）
?。ㄆ撸┐罅ν七M經營主體深度融合
推進城鄉客運、農村物流和郵政快遞企業加強合作和資源整合，通過簽訂框架協議等形式確定客貨郵業務共同配送主體，開通12條以上客貨郵合作線路。形成“場站共享、服務同網、貨運集中、信息互通”的一體化服務，促進農村物流資源的高效集約配置，積極承接縣、鄉、村三級快件運輸業務。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣公安局、縣郵政公司）
?。ò耍┐罅ν七M城鄉客運與鄉村旅游深度融合
增強客運線路服務鄉村旅游能力，支撐全域旅游發展，推進旅游交通產品創新，積極拓展“運游一體”服務，發展定制化運游服務，圍繞美麗鄉村、特色小鎮、鄉村旅游等開通特色客運線路，打造“城鄉客運+旅游、康養度假、休閑農業”等融合發展模式。積極推動道路客運服務、出行信息服務與旅游深度融合，支持客運企業提供班車旅游、車輛租賃、票務代理等服務項目，開通特色旅游專線或直通車，推廣“交通+門票”等一站式票務服務，構建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的“慢游”交通網絡。（責任單位：縣交通運輸局、縣文廣旅局）
?。ň牛┐罅ν七M農村物流與產業深度融合
充分利用電子商務進農村綜合示范縣建設成果，依托縣域特色產業，鼓勵農村物流企業和其它產業深入合作，進一步拓展倉儲、分撥、流通加工、配送等物流服務功能，促進郵政、快遞、供銷、電子商務、特色產業、生產制造、農產品供應鏈等深度融合，全面提升“產、供、運、銷”一體化全鏈條服務保障能力。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣農業農村局）
?。ㄊ┐罅ν七M信息資源深度融合
依托澠池縣交通運輸管理服務平臺，拓展服務模塊，建設澠池縣城鄉貨運物流一體化運營管理平臺。整合相關領域信息數據資源，推進縣域相關企業共建具備出行、物流、運營、監管等功能的農村物流綜合信息服務平臺，打通農村物流、電子商務、零擔物流、郵政快遞等企業信息接口，實現城鄉客運、物流配送、郵政快遞等信息共享，促進縣、鄉、村三級農村物流信息資源的充分整合、高效運轉。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣工信科技局、縣郵政公司）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由縣政府主要領導任組長，各相關職能部門及各鄉鎮主要負責同志為成員的澠池縣城鄉交通運輸一體化建設領導小組，統籌組織開展全縣城鄉交通運輸一體化建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，負責具體日常工作。
?。ǘ┙∪I融資機制。加大對城鄉交通運輸一體化的政策和財政支持力度，形成政策合力、資金合力。相關部門要加強協同配合，推動重大工程落地實施，解決項目推進中遇到的用地、金融、稅收、項目審批等問題困難。建立健全城鄉交通運輸補貼機制，創新籌融資模式，拓寬籌融資渠道，鼓勵社會資本投向城鄉客運領域，加快建立以公共財政分級投入為主、社會資本參與為輔的城鄉交通運輸一體化建設資金籌措機制，確保城鄉交通運輸一體化建設穩步實施。
?。ㄈ娀O督檢查。完善城鄉交通運輸一體化督導機制和考核問責機制，將城鄉交通運輸一體化工作作為對相關部門考核的重要指標?？h督查部門要對工作實施情況定期開展督導檢查，隨時掌握工作開展情況，進一步傳導壓力、夯實責任。
?。ㄋ模┘訌娸浾撘龑?。通過電視、網站、廣播、自媒體等途徑，發布城鄉交通一體化建設實施進展情況、實施效果等相關信息，強化宣傳，加強正面引導，為城鄉交通一體化建設行動營造良好的輿論氛圍。同時，進一步完善信息公開機制，擴大公眾、社會和新聞輿論的知情權、監督權。
附件：澠池縣城鄉交通運輸一體化工作領導小組成員名單及職責分工
相關鏈接：《澠池縣人民政府辦公室關于印發澠池縣加快城鄉交通運輸一體化發展實施方案的通知》政策解讀
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