各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門：

　　現將《澠池縣規范農批農貿市場經營秩序實行退城入園管理實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2023年3月28日

　　為進一步規范全縣農批農貿市場經營秩序，配合老城區改造，引導商戶和農產品經營戶入駐專業園區，全面提升城市形象和城市品位，決定對全縣農批農貿市場業態分步驟實行退城入園集中管理，結合我縣實際，特制定本實施方案：

　　一、實施原則

　?。ㄒ唬I態分離。對城區東關市場、西關市場、水果市場等市場的批發功能統一從原經營地剝離集中至戶聯農副產品批發市場，統一管理，規范經營，分類監管。

　?。ǘ┙y籌管理。在做好農批市場搬遷入駐工作的同時，進一步規范原東關、西關兩個農貿市場的管理工作，統籌好“遷新”“治舊”，實現形象提升，功能完善，布局合理。

　?。ㄈ┩怀鎏厣?。在戶聯農副產品批發市場開設“雙椒一藥”專區，整合分散在各鄉鎮的批發農貿市場，引導支持入園，推動形成積聚效應、規模效應，助力全縣特色產業做大做強。

　　二、目標任務

　　6月底前，東西關菜市場具備批發功能的商戶要搬遷完畢，并按規劃鋪位入駐園區。“雙椒一藥”特色農產品批發商戶入駐園區。加快高質量商戶引入，戶聯農副產品批發市場要引進省內外優質農批商戶10家以上。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┟艅訂T（3月底至6月中旬）。制定實施方案，成立工作專班，細化任務分解，明確部門職責，并積極組織開展摸排動員，逐戶登記造冊，簽訂搬遷協議，同步規劃商戶鋪位等前期工作。

　?。ǘ┯行驅嵤?月中旬至6月底）。根據前期摸排登記情況，完成農貿市場分類搬遷及商戶入駐工作。

　?。ㄈ┛偨Y驗收（6月底至7月底）。集中利用一個月時間，開展市場調研，總結評估市場運行情況，結合實際需求，逐步完善相關管理制度。

　　四、入駐政策

　?。ㄒ唬﹫@區設施政策

　　完善基礎配套，批發中心建立大宗生鮮蔬菜現貨交易區、海產品交易區、肉類交易區、冷鏈物流中心、大宗糧油交易區、日雜百貨交易區市場及綜合服務中心，花椒、辣椒、丹參等大型綜合展示區。

　?。ǘ﹫@區入市政策

　　1.免除租金政策。給予新入園商戶免租兩年優惠政策，實現商戶“零壓力”入駐，確保商戶穩定經營。

　　2.創新金融服務模式，降低商戶經營成本。支持戶聯農副產品市場與本地銀行等金融單位達成合作協議，為商戶提供經營性金融貸款服務，最大限度降低入住商戶經營成本。

　　3.統一物流配送。結合國家級電商進農村項目，實施統一配送服務，直接對接末端商家，使商戶銷售覆蓋全縣。

　　4.依托“互聯網+”，實現“買全國，賣全國”。通過戶聯電商平臺和公共配送中心，助推實現線上銷售，打開區域市場。

　　五、部門職責

　　各相關部門要密切配合、齊抓共管、共同推進。具體分工如下：

　?。ㄒ唬┛h商務局：發揮牽頭抓總作用，負責做好商戶信息臺賬收集匯總、搬遷協議審核等工作，并為農貿市場建設、改造提升工作提供政策支持。做好國家級電商進農村項目實施，推動快遞企業全面入駐園區，爭取上級政策支持，惠及商戶。

　?。ǘ┛h市場監管局：負責食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監督管理，建立健全食品安全市場準入和追溯機制；監督農貿市場獨立設置活禽售賣宰殺區域或無活禽宰殺，無售賣野生動物；監督農貿市場設置無償使用的公平秤、公平尺等計量器，并定期對其計量檢定；監督農貿市場設置誠信經營創建活動宣傳欄，誠信“紅黑榜”發布或誠信商戶評選表彰公示或匾牌（誠信商戶、文明商戶或經營戶均可），設立消費者聯絡站，設置投訴舉報箱、公布舉報電話。做好食用農產品農藥殘留抽檢檢測，及時公示。

　?。ㄈ┛h城市管理局：負責農貿市場周邊環境治理，依法取締馬路市場和流動攤販；指導農貿市場開展環衛綠化、垃圾分類、廁所提質等工作。

　?。ㄋ模┛h市場中心：負責做好東關、西關及水果農貿市場前期商戶基本情況的摸排調查，建立工作臺賬，摸清底數，并做好宣傳發動。組織商戶與戶聯農副產品批發市場簽訂協議，并組織好搬遷相關事宜。

　?。ㄎ澹┛h公安局：負責農貿市場周邊交通秩序的管理，對城區農貿市場貨車通行嚴格管理。指導農貿市場加強內部治安管理，打擊查處強買強賣等涉惡違法犯罪活動，確保良好治安秩序。

　?。┛h住建局：負責新建、改建、擴建農貿市場建筑工程的質量安全管理，指導全縣農貿市場供水、排水、污水處理等市政公用基礎設施建設，確保農貿市場經營生產的各類污水、沖洗水等進入污水系統。做好農貿市場周邊市政排水管網的維護工作。

　?。ㄆ撸┛h衛健委：負責農貿市場突發公共衛生事件的監測、預警、應急處理；指導農貿市場開展疾病防控、市場內禁煙、病媒生物防治和健康教育工作，配合相關部門做好食品安全重大事故調查工作。

　?。ò耍┛h農業農村局：負責做好各鄉鎮“雙椒一藥”批發商戶基本情況的摸排調查，建立工作臺賬，摸清底數，并做好宣傳發動。組織商戶與戶聯農副產品批發市場簽訂協議，并組織好搬遷相關事宜。引導動員“雙椒一藥”等商貿經營商戶入駐園區并配套政策支持。負責食用農產品種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理；做好對農貿市場活禽經營監管及防疫消毒措施的技術指導。

　?。ň牛┛h消防救援大隊：督促指導行業部門做好農貿市場消防安全管理工作，查處農貿市場消防安全違法行為，消除火災隱患；督促和指導園區消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設。

　　附件：澠池縣規范農批農貿市場經營秩序實行退城入園管理工作領導小組

　　

附件

　　組長：薛莎（縣委常委、縣政府副縣長）

　　副組長：彭華（縣政府副縣長）

　　辛毅偉（縣政府副縣長、縣公安局局長）

　　趙忠民（縣政府三級調研員）

　　成員：崔治軍（縣商務局局長）

　　張挺毅（縣市場監管局局長）

　　賀玲（縣城市管理局局長）

　　張江濤（縣衛健委主任）

　　王英杰（縣農業農村局局長）

　　左中軍（縣住建局局長）

　　許遠江（縣市場中心主任）

　　王偉辰（縣交警大隊大隊長）

　　崔少輝（縣消防救援大隊指導員）

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，崔治軍同志兼辦公室主任，具體負責日常工作。
相關鏈接：《澠池縣人民政府辦公室關于印發澠池縣規范農批農貿市場經營秩序實行退城入園管理實施方案的通知》政策解讀